En este capítulo se muestra el contexto en el cual se discutió la creación de la Defensoría de la Niñez y se resume sucintamente la extensa discusión parlamentaria previa a su nacimiento. Entre otros temas, el tipo de institución que se quiso crear y las atribuciones y facultades que tendría, así como su relación con otros órganos del Estado. Finalmente, se menciona la discusión parlamentaria sobre la independencia y autonomía de la institución.
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