Dando cumplimiento a su mandato legal de realizar seguimiento a los órganos del Estado y entregar recomendaciones, la institución entrega un informe que evalúa la puesta en marcha de la ley, destacando los avances logrados y relevando los deudas y desafíos que, a juicio de la institución, deben abordarse con urgencia y rigor para una exitosa implementación.

15 de marzo de 2023.- Hoy se cumple un año desde que se publicara la Ley N° 21.430. sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, tramitada por más de seis años en el Congreso. Su entrada en vigencia marcó un hito para el país, ya que se materializa en una norma nacional, los compromisos adquiridos por el Estado de Chile hace más de 30 años, al ratificar la Convención sobre los Derechos del Niño. Pero, ¿cómo ha avanzado la implementación de dicha ley en este tiempo? Esa pregunta busca responder la Defensoría de la Niñez, a través de la publicación de un documento especializado, que da cuenta de un balance de la puesta en marcha de la citada ley, destacando los avances logrados y enfatizando los aspectos a mejorar para lograr el éxito de la implementación.

Al iniciar dicho balance, la Defensoría de la Niñez releva que los cambios que conlleva la creación del Sistema de Garantías “se circunscriben en un proceso progresivo complejo”, proceso que debe ser gradual, ya que permite al Estado realizar los ajustes necesarios para lograr el paradigma propuesta por la ley. Sin embargo, la Defensora de la Niñez, Patricia Muñoz, puntualiza al respecto que “todo sistema multidimensional, como es el de Garantías, es bastante complejo de instalar y, además, nuestro Sistema de Garantías suma otra dificultad, ya que antes de la publicación y entrada en vigencia de la ley que crea este sistema, se crearon  los servicios especializados de protección y se instalaron las primeras Oficinas Locales de Niñez, iniciando su funcionamiento sin una ley que definiera los principios y garantías de la protección universal”.

Por ello, destaca que es esencial, tal como se ha manifestado de manera reiterada al Estado, desde la tramitación de la ley y en el proceso de instalación del sistema, la importancia de trabajar con un enfoque sistémico, que se traduzca en un verdadero modelo integrado de intervención, poniendo en el centro las necesidades de los niños, niñas y adolescentes, ya que sigue quedando de manifiesto que la gran deuda del proceso de instalación es, precisamente, compatibilizar los diferentes subsistemas (Chile Crece Contigo, Sistema Lazos, Protección Especializada), para que dialoguen entre sí.

Contenido del balance y recomendaciones

El documento de la Defensoría de la Niñez explora el proceso de implementación del Sistema de Garantías en su marco legal, reglamentario, programático y estratégico para, luego, pasar a una revisión de la puesta en marcha en diferentes ámbitos que resultan imprescindibles para su éxito, como la gestión articulada, el modelo integrado de servicios y prestaciones, el cambio cultural organizacional, la ejecución de la garantía de participación efectiva de niños, niñas y adolescentes y los mecanismos de monitoreo y supervisión independientes.

Este balance incluye las observaciones que, de manera permanente, ha emitido do la Defensoría de la Niñez al Estado en el desempeño habitual de sus funciones, como la asistencia a mesas de trabajo, resolución de casos, revisión de instrumentos de regulación, entre otros, además del desarrollo de acciones específicas para recoger y sistematizar información sobre el proceso de implementación. En relación a esto último, se solicitó información a las Seremis de Desarrollo Social y Familia y a las 15 OLN del programa piloto, y, además, se aplicó una metodología de sistematización de experiencias, a partir de la asistencia a las Comisiones Coordinadoras de Protección regionales.

Finalmente, y con el fin de “consolidar el paradigma de la protección integral a través del Sistema de Garantías”, el documento entrega y reitera recomendaciones al Estado, orientadas a lograr que se realicen los ajustes que permitan alinear los componentes; enfatizar en el seguimiento y evaluación de la implementación; organizar las instancias de coordinación; revisar la integración de los programas disponibles y continuar con las instancias de formación en la Ley de Garantías, entre otras.

Puedes revisar el balance completo haciendo clic aquí.